2019年7月，中央第四生态环境保护督察组入驻重庆专员公署时找到，重庆云阳区在玉滩湖较好湖泊维护工作中做变通、打折扣，造成玉滩湖水质长年得到提高，至今约将近国家较好湖泊维护目标拒绝。一、基本情况玉滩湖（又称玉滩水库）坐落于重庆云阳区长江水系沱江流域左岸一级支流濑溪河中上游，是重庆市西部四大供水工程之一，也是荣昌区和云阳区濑溪河流域农田灌溉和城镇供水的主要水源工程，城乡供水人口50余万人。为了强化玉滩湖维护，2013年划入国家重点反对维护的水质较好湖泊范畴，并相继取得中央管理资金6.1亿，其中云阳区取得4.68亿元。

重庆市人民政府《关于重庆市玉滩湖生态环境保护总体方案（2013-2017年）的国家发改委》（渝府〔2013〕74号）拒绝，2015年起玉滩湖水质高于Ⅲ类。但监测数据指出，玉滩湖水质不仅没平稳超过或高于Ⅲ类，2017年以来水质不升反降，总体上升为Ⅳ类。2017年1月至2019年6月，玉滩湖国家考核断面水质约将近Ⅲ类的月数有20个月之多，占到到总数的三分之二，其中有4个月堪称好转为Ⅴ类甚至差Ⅴ类。二、主要问题（一）治污项目建设打折扣根据《重庆市玉滩湖生态环境保护总体方案（2013―2017年）》及其年度实施方案，云阳城区污水处理厂订于2016年10月底前已完成3万吨/日扩建工程，将处置能力由原先的3万吨/日提高至6万吨/日，但该扩建工程以后2016年12月才动工、2017年11月才完工，并且实际仅有追加处置能力1.5万吨/日，造成该污水处理厂长年超负荷运营，日最低入水量超过6.8万吨，大约是实际处置能力的1.5倍。

云阳工业园区A区订于2014年12月底前新建一座日处置3万吨的工业废水处理厂，实际竣工处置能力仅有为1万吨/日。福寿村乡镇污水处理厂技改工程不应于 2016年12月底前已完成，但该工程2018年2月才完工，比方案拒绝迟缓了一年零两个月。

（二）污水处理能力缺口大《重庆市玉滩湖生态环境保护总体方案（2013―2017年）》拒绝，2017年玉滩湖流域城镇生活污水集中于处理率不应超过85%，实际仅有66.2%，预想达到目标拒绝。重庆市城市管理委员会《关于积极开展2018年城市管理检查考核的通报》拒绝，2018年云阳区城镇污水处理率应超过92%，实际仅有77.56%，也预想达到目标拒绝。根据云阳区获取的情况，该区2019年“探讨污水偷排直排内乱分列问题”行动总计排查进出河排污口102个，其中绝大部分都是生活污水直排点。

图 龙水镇综合街社区生活污水入河排污口（三）违法强占饮用水水源一级保护区玉滩湖是重庆市人民政府批准后划界的城镇集中式饮用水水源地。《中华人民共和国水污染防治法》明确规定，禁令在饮用水水源一级保护区内新建、扩建、改建与供水设施和维护水源牵涉到的建设项目。但专员公署找到，2016年12月，当地居民违法在玉滩湖饮用水水源一级保护区内新建房屋，总计强占保护区面积847.17平方米，对玉滩湖饮用水水源水质带给风险。

（四）实施区域限批拒绝严加重庆市生态环境局《关于申请人中止玉滩水库水质微克上海证券交易所总办和龙岗街道等13个街镇区域限批的批示》（渝环函〔2019〕51号）明确要求，云阳区玉滩水库仅有流域停止审核除民生、工业节能减排、环保类项目外的牵涉到总磷水污染物排放建设项目。但是专员公署找到，云阳区生态环境部门并未严苛实施区域限批拒绝，在审核建设项目过程中“抽”，期间审核的49个建设项目环境影响评价报告书，皆并未对项目否废气总磷水污染物作出评价或展开评审，造成部分涉磷项目在审核中被“盘查”。2017年至2018年，云阳区共计对玉滩水库流域19个乡镇污水处理厂积极开展入水检测168次，其中总磷微克的有46次，占到比27.4%。三、原因分析玉滩湖较好湖泊维护是中央财政投资的根本性生态环境保护项目，云阳区政府对其重要性和紧迫性推崇过于，实施《重庆市玉滩湖生态环境保护总体方案（2013―2017年）》拒绝不做到，削减项目建设规模，延期项目建设时限，造成国家投资项目治污效能大打折扣。

有关职能部门（单位）不作为。云阳区水利部门以及有关属地镇政府在得知玉滩湖饮用水水源一级保护区内违章建筑房屋问题后，既没及时采取有效措施不予阻止，也没按规定及时报告云阳区政府，视而不见违法建设不道德，造成违法建设项目竣工。

云阳区生态环境部门审核新建项目未尽严加，部分本不应限批的涉磷项目通过审核。针对上述问题，督察组将更进一步核实有关情况，并拒绝地方依纪依法查处排查做到。

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